2024年9月24日,中国电机工程学会邀请华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏教授走进能源局安全司,面向领导干部公务员做了题为《电力治理体系变革与安全治理挑战》的科普报告。
王鹏教授结合我国电力行业改革发展的历史脉络,对电力管理体制的变革做了详细介绍,分析了市场化、社会化发展趋势下电力治理体系的沿革,并对新型电力系统建设背景下电力安全治理提出了工作建议。
在电力工业发展趋势及治理变革方面,王教授分析了计划经济下的电力治理架构。他指出,电力工业变化趋势之一是市场化。电力自从被有规模使用以来, 经历了一个从商品到公共产品, 再到商品的发展轮回。市场化背景的电力治理架构,实现了规划、政策、规则、监管的四位一体。
电力工业变化趋势之二是社会化。用户作为一个群体,从自发,到自省/自醒,到自觉的历程,自发是指用户被售电公司代理,从中“获利”“获益”;自醒是指作为市场主体,独立自主参与电力市场购电,行使选择权;自省是指我是谁?我的权益是什么?自觉是指主动参与市场调节。
市场化+社会化背景的电力治理架构:国家能源局2024年二季度新闻发布会上指出,国家能源局会同市场监管总局,探索市场监管与行业管理相协作、生产源头监管与市场终端监督相结合、政府监管与市场作用相配合的电力设备质量安全监管新路径。
报告强调,电力安全治理现代化的重点任务是:着力增强大电网安全稳定运行驾驭能力;聚焦提升重大事故风险隐患排查整治成效;持续夯实电力安全治理基层基础工作;加快推进电力安全治理重大课题研究。电力安全治理现代化应做到规划引领、市场激励、法政保障和监管有为。
报告结束后,安全司青年干部们立足本职工作,围绕落实二十届三中全会精神,进一步完善电力安全治理体系、提升电力安全治理能力等重点问题展开了讨论,与会青年干部一致认为,本次交流活动,对改革开放历史进程中能源电力体制的变革有了更加深入的认识,对如何在进一步全面深化改革工作中摆位电力监管工作有了更加深入的思考。